2011 年 6 月 28 日
即 時 發 佈
2011 年 立 法 會 （ 修 訂 ） 條 例 草 案
律 師 會 經 審 議 立 法 會 （ 修 訂 ） 條 例 草 案 （ 下 稱 「 草 案 」 ） ， 察 悉 草 案 對 現 行 選 舉 制 度 作 出 的 政 策 更 改 ， 引 發 重 大 的 憲 制 關 注 。
需 要 公 眾 諮 詢
草 案 於 2011 年 6 月 3 日 刊 憲 ， 其 後 政 府 表 明 希 望 於 暑 期 休 會 前 通 過 。 以 此 倉 卒 方 式 立 法 並 不 合 理 。 今 次 的 做 法 ， 有 違 政 制 及 內 地 事 務 局 自 1997 年 以 來 ， 每 逢 作 出 政 制 改 革 的 建 議 ， 必 首 先 發 表 諮 詢 文 件 諮 詢 公 眾 的 做 法 。 政 制 及 內 地 事 務 局 沒 有 解 釋 ， 涉 及 選 民 權 利 的 重 要 法 例 在 經 立 法 會 通 過 前 ， 為 何 不 作 全 面 諮 詢 。
從 以 下 的 時 間 表 ， 我 們 可 以 看 出 政 府 當 局 打 算 在 短 時 間 內 通 過 草 案 。 很 明 顯 ， 公 眾 人 士 並 沒 有 充 足 的 時 間 ， 去 消 化 如 此 複 雜 的 建 議 。
| 5 月 17 日 |
政 制 及 內 地 事 務 局 局 長 作 出 宣 佈 |
| 5 月 24 日 |
政 制 及 內 地 事 務 局 局 長 向 立 法 會 政 制 事 務 委 員 會
作 出 匯 報 |
| 6 月 3 日 |
草 案 刊 憲 |
| 6 月 10 日 |
條 例 草 案 委 員 會 成 立 |
| 6 月 17 日 至 6 月 24 日 |
在 一 星 期 內 舉 行 了 六 次 條 例 草 案 委 員 會 會 議 |
| 7 月 15 日 |
政 府 當 局 希 望 草 案 獲 通 過 |
現 時 因 應 議 員 死 亡 或 辭 職 而 舉 行 補 選 的 制 度 ， 一 向 行 之 有 效 。 政 制 及 內 地 事 務 局 意 圖 更 改 此 一 重 要 制 度 ， 卻 不 在 草 案 刊 憲 前 進 行 全 面 諮 詢 ， 對 此 律 師 會 表 示 遺 憾 。 政 府 當 局 的 建 議 ， 將 對 香 港 的 選 舉 制 度 作 出 重 大 改 變 ， 並 影 響 市 民 在 《 基 本 法 》 第 六 十 八 條 下 享 有 的 選 舉 權 ， 香 港 的 選 民 理 應 有 機 會 討 論 這 些 建 議 ， 並 向 當 局 提 供 意 見 。
對 重 要 權 利 的 減 損 並 不 合 理
政 制 及 內 地 事 務 局 建 議 ， 當 出 現 《 立 法 會 條 例 》 第 1 5 條 所 產 生 的 空 缺 時 ， 引 入 新 的 選 舉 安 排 。 但 此 舉 有 損 香 港 選 民 在 立 法 會 有 空 缺 時 藉 選 舉 填 補 空 缺 的 基 本 權 利 ， 而 政 制 及 內 地 事 務 局 並 沒 有 提 供 充 分 理 據 解 釋 引 入 此 安 排 的 理 由 。
因 此 ， 律 師 會 認 為 ， 政 府 應 擱 置 草 案 ， 並 重 新 就 當 立 法 會 的 直 選 議 席 或 區 議 會 （ 第 二 ） 功 能 界 別 的 議 席 出 缺 時 ， 廢 除 補 選 ， 以 「 遞 補 順 位 名 單 」 取 代 的 建 議 ， 作 全 面 諮 詢 ， 並 給 予 公 眾 足 夠 時 間 作 出 討 論 。
香 港 律 師 會 理 事 會
2011 年 6 月 28 日
會 長 何 君 堯 律 師
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會 長 何 君 堯 律 師 ( 中 ) 、 副 會 長 葉 禮 德 律 師 ( 右 ) 和 林 新 強 律 師 ( 左 ) ， 就 2011 年 立 法 會 （ 修 訂 ） 條 例 草 案 發 表 意 見
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