2009 年 11 月 18 日
香 港 律 师 会 于 2004 年 9 月 27 日 、 2005 年 11 月 25 日 及 2007 年 10 月 10 日 分 别 就 香 港 特 别 行 政 区 行 政 长 官 及 立 法 会 产 生 方 法 提 出 意 见 。 对 于 特 区 政 府 今 日 发 表 的 2012 年 行 政 长 官 及 立 法 会 产 生 办 法 谘 询 文 件 相 关 谘 询 文 件 ， 本 会 亦 将 会 作 出 深 入 研 究 ， 并 会 提 出 意 见 。
以 下 为 本 会 的 初 步 回 应 :
普 选 时 间 表
我 们 知 悉 政 府 表 示 行 政 长 官 普 选 及 于 立 法 会 普 选 可 分 别 于 2017 年 及 2020 年 进 行 。 但 我 们 认 为 目 前 提 出 的 普 选 建 议 与 早 前 谘 询 文 件 提 出 的 建 议 分 别 不 大 。 我 们 先 前 已 指 出 当 年 的 建 议 不 足 以 达 到 循 序 渐 进 的 目 标 ， 因 此 ， 如 果 行 政 长 官 普 选 及 立 法 会 普 选 于 2017 年 及 2020 进 行 的 话 ， 现 行 的 政 制 在 2012 年 至 2017 期 间 需 作 出 急 剧 的 改 变 ， 这 情 况 可 能 有 违 基 本 法 第 四 十 五 条 有 关 " 循 序 渐 进 " 的 原 则 。
行 政 长 官 选 举 办 法
选 举 委 员 会
我 们 认 为 把 选 举 委 员 会 人 数 由 现 时 800 人 增 加 至 1200 人 是 可 以 接 受 的 。
但 现 时 政 府 提 出 建 议 在 四 个 现 有 界 别 中 各 增 100 人 的 安 排 ， 与 我 们 较 早 前 提 交 的 意 见 书 内 提 出 增 加 的 议 席 应 以 现 行 区 议 会 分 区 为 根 据 ， 及 由 每 个 分 区 选 出 一 位 选 举 人 共 四 百 人 直 接 进 入 选 举 委 员 会 的 建 议 相 违 背 。
提 名 行 政 长 官 候 选 人 的 门 槛
根 据 基 本 法 第 45 条 规 定 ， 提 名 行 政 长 官 候 选 人 的 门 槛 要 确 保 其 具 “ 广 泛 代 表 性 ” 。 而 该 规 定 应 被 解 释 为 反 映 整 体 港 人 的 意 愿 ， 而 不 是 反 映 香 港 众 多 特 定 界 别 的 意 愿 。 过 程 必 须 给 予 港 人 一 个 真 正 的 选 择 以 容 纳 多 方 的 意 见 。 因 此 我 们 对 维 持 行 政 长 官 候 选 人 需 取 得 八 分 之 一 选 委 提 名 的 比 例 有 所 保 留 。
立 法 会 议 席 数 目
地 区 界 别 议 席
我 们 原 则 上 欢 迎 政 府 的 建 议 , 于 立 法 会 增 加 五 个 地 区 议 席 ， 但 基 于 均 衡 参 与 的 原 则 ， 这 项 安 排 会 同 时 导 致 功 能 界 别 议 席 的 增 加 。 有 关 我 们 对 功 能 界 别 的 意 见 详 列 下 段 。
增 加 功 能 界 别 议 席
虽 然 特 区 政 府 新 增 5 个 由 民 选 区 议 员 互 选 产 生 的 功 能 界 别 议 席 的 建 议 乃 出 于 善 意 ， 但 我 们 认 为 在 此 阶 段 ， 增 加 5 个 功 能 界 别 议 席 的 构 思 会 是 迈 向 最 终 普 选 目 标 的 倒 退 。 律 师 会 曾 表 示 过 ， 保 留 功 能 界 别 与 推 行 普 选 的 目 的 是 不 一 致 的 。
在 本 会 宪 制 事 务 委 员 会 研 究 过 有 关 谘 询 文 件 后 ， 本 会 将 发 表 跟 进 意 见 。
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